Зокрема:

1) удосконалення процедури добору керівництва САП задля деполітизації, прозорості процесу, а також відбору кандидатів на основі заслуг;

2) зміцнення операційної, процесуальної та організаційної автономії САП, а саме:

– перетворення САП на окремий орган прокуратури у системі прокуратури України, зі створенням окремої юридичної особи подібно до обласних прокуратур;

– створення необхідних допоміжних підрозділів у структурі САП з автономним добором працівників до них;

– забезпечення гарантій від свавільних звільнень керівництва та прокурорів САП, тиску на них чи неналежного втручання у їх діяльність;

– визначення розміру оплати праці прокурорів САП на рівні закону;

3) запровадження процедури зовнішнього незалежного оцінювання (аудиту) ефективності діяльності САП.

Вплив на посилення боротьби з корупцією

Такі зміни дозволять усунути ризики неналежного впливу на діяльність Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та дозволить неупереджено та об’єктивно приймати процесуальні рішення, прийняти оптимальні рішення щодо організації діяльності САП. Це сприятиме належному здійсненню процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях щодо корупції найвищого рівня.

Міжнародні стандарти, поточні та попередні міжнародні зобов’язання України, рекомендації міжнародних організацій

• Пріоритети групи послів G7 з підтримки реформ в Україні на 2023 рік: “Підвищення ефективності, незалежності та доброчесності антикорупційних інституцій, зокрема (…) Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (…), шляхом удосконалення законодавства та забезпечення своєчасного, прозорого та заснованого на заслугах порядку добору кандидатів на керівні посади”.
• Умови політики для надання макрофінансової допомоги Україні від ЄС: “Подальше посилення потенціалу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП), серед іншого шляхом запровадження оцінки ефективності, покращення відбору її керівництва та інших заходів, спрямованих на забезпечення її відповідальності та незалежності”.
• Меморандум між Україною та МВФ від листопада 2021 року: “(…) ми внесемо зміни до закону про САП (…) щоб (а) удосконалити процедури відбору посадових осіб САП з вирішальною роллю та вирішальним голосом незалежних експертів з міжнародним досвідом; (б) зміцнити спроможність САП регулювати свою організаційну діяльність, включаючи раціоналізацію повноважень голови САП та його заступників, та (c) встановити механізми підзвітності керівництва САП на основі висновків та рекомендацій зовнішнього аудиту, який мають проводити незалежні експерти з міжнародним досвідом у сфері застосування антикорупційних законів, у поєднанні з аудитом НАБУ”.

Поточний стан

У Верховній Раді України зареєстрований законопроект 8402, який містить зазначені необхідні елементи змін для посилення САП, а також два законопроекти 8403, 8404 з пов’язаними технічними змінами до інших законів. Ці законопроекти можуть слугувати основою для подальшої роботи над законодавчими змінами, які дозволять виконати цей захід. Разом з тим, наразі Комітет ВР з питань правоохоронної діяльності рекомендував ВР відхилити основний законопроект 8402 за результатами розгляду у першому читанні.

Запис Посилення інституційної та операційної автономії Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, а також її підзвітності. спершу з'явиться на Центр Протидії Корупції.